城市规划年会。来源：四川日报-川观新闻
公园城市建设以绿色生态为本底，坚持提升城市生活品质。大公园、口袋公园、街头公园、湿地、绿地、绿道、小游园等各种绿色空间，是公园城市建设实现居民生活“推窗见绿，出门有园”的基础。
资金的使用是建设和维护各类绿色空间的关键，是关系公园城市可持续发展的一个重要方面，也是公园城市示范区发挥示范作用的一个重要环节。
资金的运营涉及许多方面，其中两个方面值得重点关注。第一是引入多元主体参与绿色空间的建设和运营；第二是强化绿色空间的外部正效应。
公园城市以人为本，公众既是成果的受益者，也可以是建设的参与者。社会力量参与公园城市建设，可以提高公共事务的公众参与度，提升公众性和开放性；也可以增加公园城市建设的内涵，对城市品牌、城市气质和城市人文精神起到发扬的作用。
发挥社会力量的作用，同时有助于减轻政府投资、管理和运营的负担。社会力量包括公益发展中心、基金会、企事业隶属机构等社会组织，以及社会团体、公众个体等。如上海的城市公共空间促进中心，深圳香蜜公园发动专家和群众成立的香蜜公园理事会。
市场的力量同样可以充分服务公园城市建设和运维。在纽约曼哈顿，政府用容积率的奖励促使开发商打造公共空间，修建小的公园等。一些相关的政策指引都是政府可以出台的，比如捐赠公园里面的公共桌椅、树木等，获得命名权。提供一些特许的经营政策，比如移动餐车、简易饮水吧等盘活公共空间的活力。另外一些市场化的融资方式，证券、债券等也可以激励企业参与公园城市的开发建设。
公园城市建设在资金运营方面的体制机制创新，还应当强化绿色空间对城市的外部正效应。
首先是把握规律，有序开发公园、湿地、绿地等周边的土地。国外的大量文献研究指出，公园绿地建设会带动周边住宅增值超过15%，这个增值应当有序引导，使得良性循环。重视周边用地的战略留白，不要一次性出让，而是为城市的长期发展预留空间。
绿色空间的第二点外部正效应，是和城市的公共服务体系相结合。土地的城市功能复合使用，能够增加城市空间的识别度，同时促使交通的可达性提升。另外，集聚性也将带来使用效率的提高。因此，塑造功能复合的公园城市服务体系十分必要。有不少城市已经在做，比如杭州的余杭区，湿地边上打造了城西科创走廊核心区，跟湿地相结合；北京通州把运河公园和商务中心结合在一起设置，同时把城市绿心和行政中心放在一起。
第三是要探索土地的混合使用。一方面是内外部地区的混合使用，纽约中央公园是最典型的案例，中间是大面积的公园，外部是最集中的商业中心，使得公园能够最集聚辐射周边地区与市民的活动，周边的土地价值同时能够起到最合理的应用。像波士顿公园的翡翠项链设计，也是通过绿地系统的串联，把城市的休闲娱乐、旅游、文化遗产，还有一些市民的户外公共活动进行链接，然后成为一个重要的中心地区，实现社会效益和经济效益。
另一个方面是绿色空间内部用地的混合使用。这需要土地使用以及管理上有创新，促进“公园+文体旅商农”融合发展。以扬州宋夹城考古遗址公园为例，2010年对外开放之初是遗址公园，2013年多了新的身份体育公园，“一园两功能”的作法，使得宋夹城公园得到了最有效的利用。在这里，所有地面之上的设计都采用钢架结构，地下的埋深很浅，以保护地下遗址。这里有大量户外活动的场所，包括篮球、羽毛球馆等，以及一些餐厅，并且举办各种賽事、展览、演出、灯光秀等，充分达到综合性的使用。
再一个方面就是鼓励土地在高度、立体上的使用。日本在这方面做了很多尝试，通过立体绿化的形式呈现多功能的公园，往土地上层寻找空间，是花园绿地，也可以是商业中心。比如大板的难波公园，不是传统意义的公园，而是被立体绿化笼罩的购物中心和办公综合体，每一层建筑都露台、花园，组合成城市绿洲。
最后一个方面，可以策划和举办多种适度盈利性的活动。好的活动并不会降低公园的品质，而是增加城市的活力，让静态的绿色空间成为充满记忆和归属感的场所。尤其是尺度很大的公园，活动将增进与市民的亲切感，熟悉度。增加公园与市民粘性的活动包括户外的拓展、团建、训练等，亲子的户外研学、科普、种植等，还有电影节、音乐节、街头艺人的演出等文化活动，以及创意市集，农夫市集等消费场景。
英国的海德公园与其他绿园、公园组合成伦敦的城市绿肺，过去高度倚赖政府补贴，公园自身的营收非常微薄。后来海德公园转变管理模式，举办各种丰富的活动，包括一些游乐项目，圣诞节的演出、集市，还有各国的美食，公园音乐节等，贯穿全年。活动带动海德公园逐渐成为吸引人气的地方，大幅增加公园收入，如今每年能为政府减少了一半的财政投入。
北京朝阳公园也在做这样的尝试，通过策划盈利性的活动实现可观的收益。比如每年承办的文体活动有50到70项，还有一系列的文化品牌活动，国际马联的场地，商业售卖等，都是公园收入的补充。
另外，公园里面有一个朝阳规划艺术馆，依托艺术馆举办了很多非常有创意的活动，如CBD的国际商务节、中青年雕塑家的作品展、时尚服装的发布会等。现在朝阳公园每年差不多能够实现收支平衡。
（据闵希莹在2020/2021中国城市规划年会上的演讲 其本人授权川观记者李媛莉整理）
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