接济的意思解释。欢迎关注微信公众号“夜半夏曲”

自今年开年以来，就有各行各业开始喊着复苏，“消费复苏、房地产复苏、文旅复苏”等等。至于到底复苏没有，就目前市场而言，房地产复苏在中介的朋友圈里，文旅复苏在各地市文旅局局长的卖力宣传上。

但是到底复苏没有，除了官方的各项统计数据，我觉得可以从一些细节去管中窥豹，比如今天想要和大家讨论的明天就要开始正式实施的以工代赈的新版管理办法。

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我们听到以工代赈这个词还是蛮多的，这个词也不是个新鲜词汇，从各种历史剧、古装剧里经常能够看到，某地受了大灾，官府以工代赈，让老百姓出劳动力去干一些水利、修路、筑城等大型的工程，同时百姓的劳动报酬就是管饭，让百姓饿不着，不至于聚集起来呼啸起事。

从先秦到明清时期，我国历史上以工代赈已经发展的非常成熟了，有完备的操作流程和操作办法。

国际上，我们比较熟知的以工代赈的案例还有罗斯福新政，让美国迅速走出经济萧条的大危机，转而奔向快速发展的高速路。

对新中国来说这个词也是不新鲜的，自1984年以来，我国以工代赈就一直没有停止过。

而这一次新版的以工代赈的管理办法里提到的一些东西也是可以让我们看到很多不同以往的目标。

在新版管理办法里提到了“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的要求。

这一条明确的表明了国家发现了基层尤其是农村出现了大量的“闲人”“懒汉”。为了不让这群人无所事事，所以要求尽量使用人工。

那我们深究这一点，这群所谓的“闲人”是从哪来的呢？总不能原本的城里人跑到农村去了吧，那当然是不可能的。那答案就是这群人本身就是农村人，此前不论是进厂打工也好，去工地搬砖也罢，随着时代的发展，城市终究是容不下他们的。最终他们变成了返乡的中青年。

制造业的萎靡，建筑行业的饱和都造成了大批的农民工再次返回乡村。我身边就有许多同龄人，辍学出去打工的，打着打着发现越来越不挣钱，工价越来越便宜，索性直接回了老家。也有许多在建筑工地上辛苦一辈子的老一辈人，现在建筑工地也有年龄要求了，不得不回家去。

建筑工地要求的是女性不得超过55岁，男性不得超过60岁，这在城市来讲，刚好是退休年龄，正好可以含饴弄孙，颐养天年了，但是对于农村来讲，这个年龄怕还是家里赚钱的顶梁柱呢。

那这批回乡的陆续增多，靠农村那几亩薄田只能让他们饿不着，想要提升生活水平那就天方夜谭了。

而这次的新版以工代赈瞄准的大概率就是这批人了，让他们有点活干，挣多挣少先不提，让他们能有口饭吃，三瓜两枣的多少挣点，不至于在社会上闹出什么乱子来。

在维护社会稳定的同时，也算是促进了就业。虽然这批人从来就没有被失业率统计过。

这也意味着这批返乡的农民工（农村户口外出打工的中青年也算农民工）已经太多了，多到了不得不出台政策扶助的时候了。之前扶贫针对的大多是老弱病残，现在以工代赈也可以说是另类的扶助，针对的就是这批返乡的中青年了。

而写进政策文件的扶助措施也表明了当前社会上这类人员的增加已经到了不得不管的地步了。

由此我们从侧面也能看出居民就业情况是多么的不容乐观。没有就业这个基础，大家挣不到钱，再说各行各业复苏那就是闹笑话了。

02

那在当前社会发展的趋势下，以工代赈到底还能不能起到作用？

从政策层面来看，国家也是用了心的，专门给这群人找了个出路，管理办法也明确了谁来负责、谁来执行等。但是我比较担心的一点是执行层面的问题。

尤其是管理办法中还明确了“以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标”。

这一点是尤为恐怖的，这就是给部分投机取巧的人留了一个大空子。尤其对于农村小基建，小水利等工程来讲，几乎不存在什么门槛，也不存在什么施工难度，也就是说你有关系能拉到活，随便找几个施工人员，来上几台小机械就能把活给干了。

那这中间的故事就令人遐想了，也但愿不要出现招10个人干活，来1个人加9张身份证的情况。

既然政策这么写了，那监管就必须得到位。政策文件中也写明了相关的监督检查办法以及法律责任，希望这一条能够得到重点关注和实施。

如果执行不到位，那以工代赈必然成了部分人“发家致富”的手段，而真正需要赈济的反而连汤都不一定能喝到。而这在扶贫过程中，已经有无数的例子在证明了，吃肉的连锅都端走，需要救济的连灶台都不知道在哪。

聊了一点执行层面的话题，再来说这个政策对于大环境影响如何？

需要先明确的一点是随着产业升级，大量的劳动力被淘汰是不可避免的事情。

就从几个劳动密集型的行业来看，制造业本身是大量使用劳动力的行业，但是随着自动化产线的发展，劳动力的需求也在逐步降低。建筑业，国家也在推行智能建造，核心就是以机器替代人力。甚至包括我们常接触到的快递、外卖等行业，也在推进无人机送餐送货的服务。

此次以工代赈的办法中提到了能用人力尽量不用机械，可以说是为了解决农村就业问题开的历史倒车了。

那有人会说，你上文不是提到罗斯福新政以工代赈效果就很好么？这个还是要联系当时的实际情况来看，实际上罗斯福以工代赈仅仅是持续了大约5年的繁荣，后续又迅速陷入了衰落，再后来大家都知道了是战争让美国真正的发家致富了。

那这种办法肯定不是长久之计，他只能是解一时之急，从根本上是不解决问题的，只是把问题搁置了。随着技术的发展，人力逐渐被取代，这种问题会越来越严重。

机器和智能工具的进一步普及，也势必会进一步引起结构性的失业，这远远不是以工代赈能够解决的问题。

不过就以工代赈来讲，他也不是用来解决长期问题的，也仅仅是过渡解决当下农村出现大量“闲人”的问题，就这个层面来看，如果执行能到位的话，那应该还是能够起到一定作用的。

再说回以工代赈这个词本身上，赈本身就是救济，接济的意思，说明需要去帮助，需要去救济了。在没有大灾大难的情况下，需要赈济，那从一定角度上也说明了社会问题的严重性。

那到底如何解决这么严重的问题？是靠重新分配还是靠另起炉灶，这就不是我们升斗小民能够揣测的了。

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